חוק ותקנות הנגישות לאתרים בישראל - מדריך מלא
בקצרה
חובת הנגשת אתרים בישראל נשענת על חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998, ועל תקנות נגישות השירות, התשע"ג-2013. תקנה 35 מחייבת שאתר המספק שירות לציבור יהיה נגיש לפי ת"י 5568 ברמה AA. אתרים קיימים נדרשו לעמוד בכך עד 26 באוקטובר 2017. אי-עמידה חושפת לתביעה אזרחית של עד 50,000 ש"ח ללא הוכחת נזק, וכן לתביעות ייצוגיות.
הבהרה
זהו מידע כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. החקיקה והפסיקה מתעדכנות; לפני קבלת החלטות יש להיוועץ בעורך דין או במורשה נגישות.
שרשרת החקיקה - שלוש שכבות
כדי להבין את חובת הנגישות צריך להכיר שלוש שכבות שמתחברות זו לזו:
| שכבה | מה היא קובעת |
|---|---|
| החוק (1998) | הזכות לשוויון ולנגישות, והאיסור על הפליה של אנשים עם מוגבלות. |
| התקנות (2013) | החובה המעשית להנגיש שירותים, כולל אתרים (תקנה 35), והפניה לתקן. |
| התקן (ת"י 5568) | הדרישות הטכניות - איך מנגישים בפועל (WCAG 2.0 ברמה AA). |
חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות 1998
החוק הוא מסמך-העל. הוא מעגן את זכותם של אנשים עם מוגבלות לשוויון, לכבוד ולהשתתפות מלאה בחברה, ואוסר על הפליה במתן שירות לציבור. אי-הנגשת שירות נחשבת לפי החוק לסוג של הפליה. מהחוק נגזרות תקנות שמפרטות כיצד ליישם את העקרונות בתחומים שונים - ובהם נגישות השירות הדיגיטלי. קראו עוד על החוק.
תקנות נגישות השירות, התשע"ג-2013
תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), התשע"ג-2013, הן שמתרגמות את עקרון השוויון לחובות מעשיות בנוגע לאופן שבו נותנים שירות לציבור - פיזית ודיגיטלית. במסגרתן נכללת החובה להנגיש את אתר האינטרנט שדרכו ניתן השירות. פירוט התקנות.
תקנה 35 - נגישות אתרי אינטרנט
תקנה 35 היא הסעיף המרכזי לענייננו. היא קובעת שמי שמספק שירות לציבור באמצעות אתר אינטרנט נדרש להנגיש אותו בהתאם לת"י 5568 ברמת AA. התקנה גם מסדירה את ההפניה להנחיות הנציב ואת אופן יישום הדרישה. הסבר מלא על תקנה 35.
מועדים - עד מתי צריך היה להנגיש?
המועד המרכזי שכדאי לזכור הוא 26 באוקטובר 2017 - המועד שעד אליו אתרים קיימים נדרשו לעמוד בדרישות הנגישות. אתרים חדשים שעלו לאחר מועד זה נדרשים להיות נגישים מראש. לוח הזמנים המלא.
פטורים והקלות
החוק מכיר בכך שלא לכל גורם יש אותה יכולת. לכן קיימים פטורים והקלות, בעיקר לפי מחזור כספי ולפי מועד הקמת האתר:
| סוג הגוף | מצב |
|---|---|
| עוסק פטור | פטור מלא מהנגשת שירותי אינטרנט. |
| אתר קיים (לפני 26.10.2017) עם מחזור ממוצע מתחת ל-1,000,000 ש"ח | פטור, אך נדרש לפרסם דרך התקשרות נגישה (טלפון/דוא"ל). |
| אתר חדש עם מחזור ממוצע מתחת ל-100,000 ש"ח | פטור. |
| גוף ציבורי / רשות | אינו זכאי לפטור מטעמי עומס כלכלי. |
| אי-אפשרות טכנולוגית | פטור נקודתי לדרישה ספציפית, לתקופה מוגבלת ובאישור מתאים. |
שימו לב
ספי המחזור והתנאים המדויקים מעודכנים מעת לעת. גם מי שפטור מהנגשה מלאה נדרש בדרך כלל לפרסם דרך התקשרות נגישה. פירוט מלא של הפטורים.
סנקציות ותביעות
אי-עמידה בחובת ההנגשה אינה גוררת "קנס" אוטומטי, אך פותחת פתח לחשיפה משפטית משמעותית: ניתן להגיש תביעה אזרחית של עד 50,000 ש"ח ללא הוכחת נזק, וכן תביעה ייצוגית בשם ציבור המשתמשים. בשנים האחרונות הוגשו תביעות רבות נגד אתרים לא-נגישים. קראו על תביעות וסנקציות בהרחבה.
שאלות נפוצות
איזה חוק מחייב הנגשת אתרים?
חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998, ומכוחו תקנות נגישות השירות התשע"ג-2013 (תקנה 35).
עד מתי היה צריך להנגיש אתר קיים?
עד 26 באוקטובר 2017. אתרים חדשים שעלו לאחר מכן נדרשים להיות נגישים מראש.
האם עסק קטן פטור מהנגשה?
ייתכן, לפי מחזור. למשל אתר קיים עם מחזור מתחת ל-1,000,000 ש"ח עשוי להיות פטור מהנגשה מלאה, אך נדרש לפרסם דרך התקשרות נגישה.
כמה אפשר לתבוע על אתר לא נגיש?
עד 50,000 ש"ח ללא הוכחת נזק בתביעה אזרחית, ובנוסף קיימת אפשרות לתביעה ייצוגית.
מקורות
- תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), התשע"ג-2013 (nevo.co.il)
- נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, משרד המשפטים (gov.il)
- כל-זכות - פטור מחובת הנגשה לאתרי אינטרנט ואפליקציות (kolzchut.org.il)
- איגוד האינטרנט הישראלי - כל מה שרצית לדעת על תקנות הנגישות (isoc.org.il)
רוצים לוודא שהאתר עומד בדרישות החוק?
בשלב הבא נוסיף כאן השוואת פתרונות שמסייעים לעמוד בתקנות.
לצ'ק-ליסט הנגישות